Задвижване на гражданските инициативи
На Rahvaalgatus.ee гражданите могат да представят, обсъждат и гласуват петиции, които ще бъдат представени на масата пред съответния местен или национален управителен орган, след като гражданинът получи необходимата подкрепа. Успехът на платформата спечели на инициативата място на финалист в наградите Innovation in Politics Awards 2023.
Естонските закони казват, че гражданите имат право да променят, отменят или въвеждат местно законодателство, ако 1% от жителите на дадена община ги подкрепят. Местните петиции с тази подкрепа се внасят в общината, където граждани и политици ги обсъждат заедно.
В продължение на много години този закон е бил изключително малко използван. Въпреки, че някои общини са създали възможности за участие на гражданите, те не са широко достъпни и не са толкова широко разпространени. Това се променя, когато Естонската Асамблея за Сътрудничество стартира Rahvaalgatus.ee. Първо въведена на парламентарно ниво, организацията стартира платформата на общинско ниво преди три години. Оттогава гражданите могат да използват правото си да участват във вземането на решения в цифров процес на Rahvaalgatus.ee.
Процесът на внедряване на Rahvaalgatus.ee на местно ниво не е бил лесен. Общините е трябвало да се адаптират от система, в която избраните длъжностни лица вземат решенията предимно сами, към по-отворено за гражданите управление. „Има донякъде революция на участието“, казва Кайри Тилга, CIO на Cooperation Assembly , компанията, която управлява проекта. До 2022 г. гражданите в почти половината общини са използвали платформата за своите петиции. Над 4% от населението са дали подписите си в подкрепа на различни каузи.
Законът гласи, че след като дадена петиция достигне първоначалния брой подписи, политиците и иницииращите граждани се срещат, за да обсъдят въпроса. Гражданите и общините вече са в по-голям диалог, но Кайри Тилга забеляза, че двете страни нямат практика да говорят помежду си. „Имаше доста конфликти между тях и ние се опитваме да разберем как можем да подобрим това“, обяснява тя.
За всички участващи има нещо, каквото да научат. Общините е трябвало да се научат как да се ангажират открито със своите граждани и да действат по проблеми, преди те да се превърнат в истински конфликти. Гражданите, от своя страна, е трябвало да се научат как да събират поддръжници зад своята кауза, за да осъществят промяната, която търсят, и ясно да представят своята кауза и предложеното решение по конструктивен начин, който не се фокусира върху конфликта.
Естонската Асамблея за Сътрудничество посредничи в този процес на обучение, като улеснява диалога и съветва общините относно ползите от отвореното управление. „Обръщаме много внимание на това как можем да мотивираме и съветваме местната община, която получава предложението, защото понякога има много разочарование или гняв. Опитваме се да обясним защо все още е важно да бъдем в диалог, дори когато не е лесно, да обработим предложението правилно и открито”, отбелязва Кайри Тилга.
Там, където има само един управителен орган на национално ниво, 79-те общини имат различни нужди и очаквания по отношение на участието на гражданите. Превръщането на опита с отворено правителство възможно най-опростен и достъпен за двете страни, изисква значителни усилия от екипа на проекта.
Например гражданите могат лесно да наблюдават напредъка на своите предложения на уебсайта, но Естония няма централна платформа, където всички общини да публикуват своите отговори на петиции. За да направи тези данни достъпни за гражданите, екипът на проекта търси ръчно в отделните общински уебсайтове и извлича информацията, за да я публикува на Rahvaalgatus.ee.
В ежедневните си операции екипът на проекта се фокусира върху управлението и усъвършенстването на процеса на участие на общинските граждани. Целта е той да стане толкова професионализиран, колкото и по-опитният парламентарен процес. Те също така се надяват, че естонското правителство скоро ще адаптира закона за прякото участие, за да включи ясни насоки за подаването на петиции и с цифровите възможности.
Но в крайна сметка Кайри Тилга се надява, че местните петиции ще вдъхновят общините да улеснят собствените си процеси на участие и Rahvaalgatus.ee ще се окаже остарял: „Трябва да помним, че нашата мисия не е просто да управляваме платформата, а да подкрепим естонската демокрация, и нашата работа е свършена, когато вече тя вече няма да е необходима“, а това е най-доброто нещо, което може да се случи.
Източник: DemocracyTechnologies
